为规范省管慈善组织开展定向捐赠活动，保护捐赠人、慈善组织和受益人的合法权益，促进我省慈善事业健康有序发展，依据《中华人民共和国慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》《慈善组织信息公开办法》等法律法规及政策规定，结合我省实际，制定本指引。

一、明确定向捐赠内涵

（一）本指引所称定向捐赠，是指捐赠人基于慈善目的，自愿、无偿将其合法所有的财产赠与慈善组织，并明确指定该财产用于特定受益人（不得为捐赠人、慈善组织自身及其利害关系人）、特定慈善用途或特定慈善领域的捐赠行为。

（二）开展定向捐赠活动必须遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，符合《中华人民共和国慈善法》第三条规定的慈善活动范畴及本组织章程载明的宗旨和业务范围。

（三）严禁利用定向捐赠进行利益输送。捐赠人不得指定其利害关系人（包括但不限于近亲属、实际控制或施加重大影响的法人、非法人组织及个人等）作为受益人，慈善组织应对此进行审慎核查。

二、规范签订与履行捐赠协议

（一）慈善组织接受单笔大额的货币或非货币财产定向捐赠，或接受具有长期性、连续性的定向捐赠，必须与捐赠人订立书面捐赠协议。鼓励对所有定向捐赠行为订立书面协议，以明确各方权利义务。

（二）捐赠协议内容一般应载明以下内容：

1.各方主体信息：捐赠人、慈善组织、受益人的基本信息。

2.捐赠财产详情：财产的种类、数量、质量、价值以及交付时间、地点与方式。

3.捐赠用途与执行：明确的受益对象（如签订时未确定，须载明遴选标准、程序与决策机制）、具体用途、项目实施计划、绩效目标等。

4.管理费用：慈善组织为执行本捐赠项目所产生的必要管理费用的列支标准、计算依据及上限。

5.信息反馈与公开：向捐赠人反馈财产使用进展的周期、内容、形式，以及向社会依法进行信息公开的范围与方式。

6.剩余财产处理：项目终止或完成后剩余捐赠财产的处理措施。

7.违约责任：包括但不限于捐赠人未履行交付义务、慈善组织或受益人未按约定使用财产等情形下的责任。

8.争议解决方式。

9.其他约定事项。

（三）协议约定必须符合法律法规及慈善公益性原则。慈善组织必须严格遵守关于受益人及财产用途的约定。

三、严格履行审查与管理义务

（一）事前审查：在接受定向捐赠前，慈善组织应对捐赠来源的合法性、捐赠人意图、受益人资格或遴选标准的合规性与合理性、项目可行性等进行必要审查。对于受益人不符合慈善宗旨、不具备相应条件或可能引发社会争议的，应不予接受捐赠。

（二）内部决策：慈善组织应强化内部管理，健全完善包含定向捐赠接受、审批、管理、监督、信息公开在内的工作机制。接受重大定向捐赠（标准由组织章程或内部制度规定）应履行必要的内部决策程序，如经理事会或常务理事会审议。

（三）财产管理：对定向捐赠财产必须设立专项明细账目，实行单独核算，确保收支清晰、票据完整、全程可溯。应建立健全项目档案管理制度，妥善保管捐赠协议、银行凭证、拨付记录、执行报告、结项审计等资料，保存期限应符合相关规定。

（四）拨付与监督：严格按照协议约定，及时、足额地将捐赠财产拨付给指定受益人或用于指定用途。建立对捐赠财产使用情况的监督机制，确保受益人按照约定用途使用捐赠财产，可要求受益人定期报告，或进行必要的现场检查。

（五）信息公开：严格按照《慈善组织信息公开办法》等规定，在“慈善中国”信息平台、本组织官方网站等便于公众查询的渠道，依法、真实、完整、及时地公开定向捐赠的相关信息，包括但不限于捐赠协议摘要、捐赠财产接收与使用情况、项目进展报告、结项报告等（法律法规规定不予公开的除外）。同时，应按照协议约定，定期、主动、清晰地向捐赠人反馈财产管理使用情况。

（五）用途变更：定向捐赠财产必须严格按照约定用途使用。未经捐赠人书面同意，不得擅自变更受益人、用途或项目核心内容。如确需变更的，必须与捐赠人协商一致并签订书面补充协议，同时依法依规向社会公开说明变更理由及方案。

四、妥善处理剩余捐赠财产

定向捐赠项目终止或完成后，捐赠财产有剩余的，按以下顺序处理：

（一）优先按照捐赠协议约定的方式处理。

（二）协议未约定的，应及时与捐赠人协商，达成书面补充协议。

（三）无法与捐赠人取得联系或协商不成的，应将剩余财产用于目的相同或相近的其他慈善项目，并向社会公开。

五、主动接受各方监督

（一）慈善组织应根据《中华人民共和国慈善法》要求，在年度工作报告中，如实报告定向捐赠的情况。

（二）自觉接受登记管理机关、业务主管单位、有关职能部门的监督检查，按要求提供相关资料。

（三）积极回应捐赠人、受益人及社会公众的查询、质询与监督，建立有效的沟通反馈机制。